陕西省志第14卷《水土保持志》1997年

陕西地处黄河长江两大流域中上游，是世界水土流失最严重的地区之一。
严重的水土流失和连年不断的干旱、洪水等自然灾害是制约陕西农业生产
和经济发展的重要因素。特别是白于山区、黄河沿岸、渭北旱原、秦巴山区等
这些地方，水土流失和贫困紧紧相连，流失越是严重的地方，群众生活越贫困。
所以，有人说这里流失的不是水土，而是财富，是中华民族的血和人类生存的
条件。黄土高塬土壤的剧烈侵蚀居世界之冠，秦巴 山区土壤侵蚀的危害和潜在
危机，不仅暴露了土壤危机，也带来了严重的耕地危机和城市危机。许多地方
农业生产长期处于靠天吃饭的被动局面。目前，全省尚有数百万人生活在贫困
线以下，吃透了水土流失之苦。
党中央、国务院 历来十分重视水土保持工作，毛泽东、朱德、周恩来等老
一辈革命家，曾为我国水土保持事业的发展作出过很多重要指示，毛主席早在
1956年就提出“必须注意水土保持工作。”邓小平、江泽民、李鹏等新一代中央
领导同志更加重视这项工作，1991年6月制定了全国第一部水土保持大法，把
水土保持纳入了法制的轨道，并把水土保持提到了基本国策的高度 ，水土保持
已经成为国土整治、江河治理、环境保护和发展经济不可缺少的重要基础设施。
江泽民总书记曾为水土保持题词：“保持水土，利在当代，功在千秋”，李鹏总
理题词：“依法保持水土资源，开创水土保持新局面”。我省各级党政领导，把
水土保持纳入了经济建设的轨道，特别是作为发展农业生产、改变山区面貌、扶
贫攻坚、坚持可持续发展战略的重要内容，每年都要开展全党、全民声势浩大、
持续不断的群众治山治水活动，截止1 996年底，全省已兴修无水利设施基本农
田2000多万亩，造林种草8000多万亩，治理水土流失面积80000多平方公里。
这是一个了不起的成绩，还涌现出了榆林、米脂、延安、洛川、长武、澄城、白
河、镇安、南郑等许多先进典型。特别是无定河、皇甫川、延河、佳芦河、嘉
陵江、丹江等重点治理项目的实施，使我省的水土保持工作进入了大规模、高
标准、高质量、高效益、快速度综合性开发治理的新阶段。有效地改善了三秦
大地的自然面貌和人民的生存环境，许多小流域已经达到了山青、水绿、林茂、
粮丰、人脱贫的目的。特别在近 年的大旱情况下，各地水土保持设施发挥了它
应有的抗御自然灾害的能力，1996年我省农业夺得空前大丰收，各地增产实例
说明，这与我们多年来大搞水利和水土保持建设是分不开的。
陕西水土保持历史悠久，经验丰富。近年来，陕北黄土高塬在治理中又创
造了一流水平的工程，陕南贫困山区的群众铸造了脱贫致富的“金碗碗”（石坎
水平梯田）， 渭北旱塬上在水平埝地里创造了大面 积的旱 作农业高产 田，特别是
干旱山 区 的群众，大兴水窖，拦蓄 雨水，不仅使数十 万群众解决了吃水问题，还
发展了 窖灌农业， 改善了村容村貌，揭过了历 史上遗留的贫困落后面貌的一页。
“盛时修志”，当前，我 省和 全国 一样，经济繁荣、 社会稳定、国泰民安。中
央把这项事业提到了基础设施建 设 的首位，从经费和政策等方面给予大力支持。
在这样好的形势下， 通过修志的形式把我省群众 多年来创造的宝 贵经验，求真
存 实， 加以系统总结、继承和发扬， 服务当代，垂鉴后世，这是我省 水土保持
事 业发 展史 上 的一件大事， 具有极为重要的现 实意 义和 深远 影响。
省水土保持局组织几十位专家、领导和科技人 员， 在省地方志编綦委员会
的指导下，花了10年多时间，编纂成了这部志书， 观点 正确， 内容丰富，资料
翔 实， 文字流畅， 图文并茂， 是一部难得的好志书， 也 是一部具有陕 西特色的
省情书。 编纂人员发扬高尚奉献精神，甘当明心淡泊、铁心修志的无名英雄，有
的同志在水保行 业一干就是40多个春秋， 不 为 名、 不为利， 为水保事 业默默奉
献，直到 退休后还在日夜奋战，为世修志，为业存史，为 人写传， 不胜光荣。 相
信这部志书能为陕西可持续发展提供 借鉴经验。
一 九九七年四月 二十六 日