陕西志第44卷《技术监督志》2000年

计量和标准化都是人类认识自然、改造自然、从事社会生活、生产活动和
保证产品质量的重要技术基础和手段。“不以规矩，不能成方圆”。譬如古人
造钱，先用设定的度量衡量值制作“钱范”——标准样板、模具，再用钱范铸造
出大量供社会流通使用的货币。说明计量与标准化之间的关系既紧密相连，
又各具功能。现代科学给予了计量、标准化和质量明确的定义。“计量”是为
确定量值而进行的一组实验操作。“标准化”是在经济、技术、科学及管理等社
会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获
得最佳秩序和社会效益。“质量”是反映实体满足明确和隐含需要的能力的特
性总和。在科学技术飞速发展的现代，产品质量是一个国家民族素质的体现，
也是其经济实力的重要标志之一。
由于计量和标准化形影相随的特殊关系，陕西省在解放后，标准化工作归
口计量局管理，1979年始分设为省计量管理局和省标准局。1988年随着国家
行政机构的设置变化，再次合并成立了陕西省技术监督局（现更名为陕西省质
量技术监督局），统一管理全省的计量、标准化和质量工作。因此，本志书分设
了《计量篇》与《标准化篇》。
我国是人类先祖的发源地之一，也是世界四大文碉古国之一。位于祖国
大陆腹地、黄河中游的陕西省，是中华民族古老文化的发祥地。这里丰富的文
物古迹，浩瀚的文献资料，印证着从远古到现代计量、标准化的萌生、定制、演
变、发展的历程。然而，检索已有的陕西省内地方志，历朝历代均未就此编修
专志记述，给这次修志带来极大困难。参与编修的同志历经十几个春秋，不畏
艰难，四处奔波，在各有关方面的大力支持协助下，数易其稿，终于将这册叙表
兼容、图文并茂、眉目清晰、资料翔实，洋洋百万言的巨著，编纂成功。精神可
嘉， 功不可没。它弥补了陕西地方志书的空白，在即将跨入新世纪的千禧之
年，呈现在广大读者面前，可谓一件盛事、幸事。
通览这册《技术监督志》，充分反映了陕西由古至今在计量、标准化事业方
面所独具的地方特色：
其一，从陕西考古发现的“蓝田猿人”——距今约65 - 80万年前的旧石器
时代，人类已经萌生了标准化意识。从6 000多年前的半坡·姜寨仰韶文化遗
址的实物考证，说明在母系氏族公社时期，人们已经开始用原始的计量手段制
做工具、修造房舍、从事生产活动了。到距今5 000年左右的黄帝时代，为了
适应生产和交换活动的需要，用黄钟律管确立了“五量”制度。由此追溯到了
我国计量、标准化的源头。
其二，从奴隶制的西周到封建制的秦、汉、唐，有十余个王朝在陕西建都。
在此期间，计量和标准化都有很大的发展。特别是秦始皇统一六国后，为了巩
固中央集权的封建统治制度，在全国范围内成功地实施了“车同轨、书同文、统
一度量衡”的重大举措，使计量和标准化不仅成为推动生产力发展的手段，并
且同稳定社会秩序、巩固封建政权紧密联系在一起，成为上层建筑的重要组成
部分，并一直延续到近代。
其三，在中国共产党领导的新民主主义革命时期，中共中央、毛主席率领
中央红军北上抗日，从1935年到1947年的13年里，延安一直是党中央的所
在地，是中国人民解放斗争的总后方。为了“发展生产、保障供给”，党中央和
陕甘宁边区政府十分重视计量和标准化工作，在许多政策性文件中作出明确
的指示和规定，为全国解放后的计量、标准化工作奠定了基础，积累了经验，准
备了条件。
其四，中华人民共和国成立后，陕西和全国各地一样，社会主义建设事业
蒸蒸日上，工农业生产迅猛发展，逐步形成了以国营大中型厂矿企业为重点、
门类比较齐全的工业系统。特别是第一个五年计划期间，国家兴建的156项
重点项目，安排在陕西的就有21项；70年代战备期间，又将一批沿海的军工
企业迁来陕西，有力地推动和促进了陕西计量、标准化事业的发展。
其五，全国解放后，中共中央西北局曾先后两次设置在西安，使陕西在政
治、经济、文化、科技等方面处于西北地区的中心地位。陕西拥有众多的高等
院校和科研机构，其数量居于全国前列；国家和地方共同投资在陕西建设了西
北国家计量测试中心。1984年成立了西北地区计量协作组；加之陕西省计量
测试学会、标准化学会、标准计量情报研究所的成立，大大加强了陕西省地方
计量、标准化机构与省内厂矿企业、大专院校、科研单位以及五省区之间的联
系和协作，使现代化的计量标准日臻完善，基本上能够适应西部经济大开发和
陕西国计民生的需要。
回顾过去，陕西的计量和标准化曾有过辉煌的历史。展望未来，在西部大
开发的号角声中，随着社会生产力的大发展和人民生活水平的大提高，随着现
代科学技术的进步，计量、标准化事业一定会紧跟时代的步伐前进，为陕西国
民经济的发展提供可靠的技术保证和科学管理，为社会主义物质文明和精神
文明建设做出更大的贡献。
程安东
2000年9月27日