陕西志第41卷《工商行政管理志》1997年

《陕西省志·工商行政管理志》，是我省第一部工商行政管理专业志书，它
的出版填补了我省工商行政管理专业志书的空白，为我省工商行政管理系统社
会主义精神文明建设作了一件有益的事情。
《陕西省志·工商行政管理志》真实、全面、系统地记述了中华人民共和国
成立后，特别是中共十一届三中全会以后全省工商行政管理工作发展的全过程
以及与之相联系的全省工商业兴衰演变的概况，对新中国成立前，及上朔至西
周时期跨越五千余年各个历史阶段的工商行政管理活动，进行了脉络性地记述。
它为我们研究工商行政管理发展史；“以史为鉴”，指导现实工作提供了系统而
翔实的资料，对陕西工商行政管理“存史、资治、教育”会起到积极的作用。
工商行政管理是历代统治阶级为巩固其政权而对经济活动进行监督管理的
一项基本职能。几千年来，经历了风风雨雨的历史演变过程。从奴隶社会西周
时期出现的“司市”到封建社会唐代在京都长安设立的“都市署”，发展到今天
的工商行政管理，尽管各个历史时期其称谓不同，但实质都是国家对市场经济
活动的行政监督管理。工商行政管理与商品经济的发展是紧密联系在一起的，实
践证明：商品经济越发展，越需要加强工商行政管理。商品经济的发达，意味
着商品交换的范围和规模越大，交换的方式和手段越多、越复杂，由此产生的
经济联系越紧密，经济矛盾越多样化，因而越需要加强工商行政管理，强化市
场监督管理职能，拓宽监督管理领域，调整监督管理对象，提高监督管理层次，
改进监督管理方法，推动工商行政管理从传统计划经济体制向社会主义市场经
济体制转变。
社会主义市场经济条件下的工商行政管理与传统的工商行政管理有很大的
不同，它实现了由单一的监督管理职能向组织、协调、监督、服务的综合职能
转变；实现了由单纯用行政手段进行管理向综合运用行政、法律、经济手段相
结合的转变；实现了主要管理集贸市场向依法确认市场主体资格，管理现代化
社会主义市场的转变；实现了从单纯管理流通领域向管理生产、流通、消费等
领域的转变；实现了从单纯的国内封闭型管理向国内、涉外相结合的开放型管
理的转变。随着社会主义市场经济的进一步发展，工商行政管理职能与管理手
段必将日臻完善。
《陕西省志·工商行政管理志》是由省工商行政管理局组织部分工作人员，
在省地方志编纂委员会的指导下，艰辛努力，历时九载，从浩瀚的历史文献资
料中收集、整理后撰写成的。它的问世为关心并有志于从事工商行政管理工作
的同志提供了一部宝贵的教科书，也为当前深入研究新时期工商行政管理工作
提供了一部翔实的资料书。
我相信，随着我省工商行政管理工作的深入发展，陕西工商行政管理干部、
职工必将在借鉴历史经验的基础上，结合新时期工商行政管理工作的要求，不
断学习，勇于进取，以实际行动，扎扎实实做好本职工作，加大执法力度，严
格监督管理,为建立良好的社会主义市场经济秩序、为开创社会主义新时期工
商行政管理新局面做出新贡献。
叶林森
1997年9月10日