《清涧公安志》2013年

清涧县人民政府县长　杨怀智
《清涧公安志》是清涧县第一部公安专志。该志实事求是地记述了从
清末到２０１２年间清涧公安（警察）事业的历史演变过程，各警种、各单位的
历史沿革和诸项工作，着重记述中华人民共和国成立后清涧县公安机构的
建立与发展。内容全面，门类齐全，集思想性、科学性、资料性、地方性为一
体，颇具特色。《清涧公安志》的编纂出版，是利于当代，惠及后人的有益之
举。
清涧，地处陕西北部，黄土高原丘陵沟壑区。其地“北延沙漠，南扼关
中，东控河东”，素有“全秦要户”之称。清涧的历史是整个中华民族历史长
河中的一朵浪花，追逐民族历史洪流，伴随悠悠岁月滚滚向前。在漫长的历
史进程中，这里的先民与大自然搏斗，与命运抗争，上演过一幕幕惊心动魄
的人间悲喜剧。这里的人民以其勤劳朴实的品格，勇敢顽强的精神和聪明
才智，创造了这块黄土地上的物质文明和精神文明。
自２０世纪初，逐渐改变政法合一、军警不分封建体制。形成警察体系
以来，清涧地方警察机构逐渐发展，特别是人民共和国成立以来，人民警察
制度在《宪法》和法律规范下，不断发展，成为国家体制中的重要组成部分，
人民公安（警察）成为国家安定，社会和谐，人民幸福不可缺少的重要力量。
清涧，是具有光荣人民革命历史的老区。清涧县人民民主政权建立较
早，清涧公安（警察）队伍具有光荣的革命传统。１９３４年９月，清涧就建立
人民警察机关的雏形—清涧县革命委员会肃反委员会。是年冬，肃反委员
会改称政保局。１９４０年３月，清涧县人民政府成立，设立保安科，组建警卫
队，１９４９年８月，正式成立清涧县公安局。期间，清涧县人民保安（警察），
不仅担任侦破敌特组织破坏案件，打击敌对势力的攻击、破坏活动，警卫党
和政府机关，保卫红色政权，维持社会秩序和治安管理，看守罪犯等任务，而
且在斗争中不断锻炼成长，积极参军参战，配合人民军队开展对敌斗争，开
·１·
序（一）
展大生产运动，动员归队，拥军前线，为陕北人民军队创建、发展、壮大，为陕
北革命根据地创建、巩固和发展，为夺取民族解放和人民革命战争的胜利作
出不可磨灭的贡献。
建国初，清涧县公安局及广大民警，在恢复战争创伤，肃反、镇反，维护
社会治安秩序，保卫人民生命财产安全等方面付出巨大努力，做出重要贡
献。
随着共和国前进的脚步，在全面社会主义革命和建设时期，改革开放，
建设社会主义市场经济和全面建设小康社会的新时期，我们的人民公安为
了国家繁荣昌盛，人民幸福安康，打击各类违法罪犯活动，维护社会稳定发
展，发展社会主义民主与法治等方面，做出重要贡献。他们在战备执勤、治
安巡逻，防灾抢险救灾，支援经济建设等方面，为保护国家、集体财产，保护
人民群众生命财产安全，立下了不朽的功勋。
以史为鉴，可知兴替。历史是一面镜子，又是继续前进的起点。了解历
史，有助于“寂然凝虑，思接千载”，开阔眼界，使人明智；有助于以史为镜，
鉴古知今，科学决策，减少失误；有助于增强自尊、自信、自强，激励人们奋发
努力，开拓前进。《清涧公安志》的编纂，坚持历史唯物主义，坚持党的实事
求是思想路线和科学态度，对有关资料溯本求源，反复考证，内容翔实，并具
有鲜明的时代精神和突出的专志特色。因此，它不失为一部集思想性、史实
性、科学性、实用性和可读性为一体的好书。
《清涧公安志》的出版发行，对于我们进一步加强民主与法治建设，加
强公安队伍建设，起到独有的资治、借鉴作用，同时为广泛开展爱国主义教
育，革命传统教育提供了生动的教材。在此，特别向组织本志书编纂的清涧
县公安局和对志书编纂付出辛勤劳作的编纂人员表示感谢和敬意。
２０１３年２月２２日

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